【《一年多近400个主体被列入政府采购“黑名单”原因透析》】

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2018-06-27

互称同志是中国共产党的优良传统,也是历来要求坚持的重要的政治规矩。  习近平总书记强调,倡导清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系。十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定:“坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志”,对党内称呼问题作出了明确要求。一些地方也积极行动,结合当地实际出台办法。  落实准则的要求,让党内互称同志蔚然成风,既需要每个党组织和每名党员深刻领会、形成自觉,又需要从各方面推进作风建设,落实全面从严治党。

  (作者李伏安,渤海银行股份有限公司董事长。文章转载微信公众号“中国金融四十人论坛”)责编:刘琼、耿佩青年“隐士”建安六年,郡举司马懿为上计掾(就是佐理地方长官向上呈报治理情况的官吏)。曹操当时为司空(掌监察),“闻而征之”。但司马懿以患“风痹”(风寒引起的肢节疼痛、麻木)不能起居为由,予以婉拒。

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  国土资源部副部长、国家土地副总督察张德霖表示,加强改革督察是落实改革任务、确保取得预期成效的重要方法,是《土地管理法》修法的重要支撑。农村土地制度改革三项试点作为党的十八届三中全会明确的36项改革之一,各地区各部门要更好发挥改革督察打通关节、疏通堵点、破除阻力、追效问责的作用,拓展改革督察工作广度深度。

  根据四女的陈述,松本死刑犯对她的“虐待”,奥姆事件后被母亲逼迫继续信教,这些都得到了法院的重视,并被认定为“对她产生了重大不利”。  见面会上,四女说“我从2006年离开家族,从此和奥姆信仰诀别。父母虽然有生育之恩,但是没有养育之恩。(死刑)是必须执行的”。  今年5月,东京拘留所向家庭法院提交了关于松本死刑犯的报告,认为他“没有明显的精神障碍,运动和洗澡时都能随叫随到,但是会面被他言辞拒绝”。

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最初汽车仅是少数人的“特权”,在这个阶段,汽车以大为美,消费的是面子;当汽车飞入寻常百姓家后,日益理性的消费者开始关注价格,这个阶段,小型车迅速崛起;随着用车经验的日益丰富,中国消费者开始消费汽车本身的功能,聚焦于动力、空间、舒适性等功能性属性。今天,汽车已经成为老百姓日常生活中必不可少的一部分,其本身代步的价值被大大削弱,而座驾所承载的精神层面的东西越来越多地为消费者所关注,消费者越来越愿意为信仰掏钱,情怀已成为一种产品力,作为国车第一品牌的红旗,在此时发布全新战略可谓最合时宜!  红旗曾承载毛主席殷切的期望——“什么时候能坐上我们自己生产的小轿车来开会就好了”,现在的红旗则承载着习主席美好的愿景——“盼望更多的中国人能坐上中国一汽产的红旗牌轿车”,可以看出,新中国历代领导人都对红旗特别重视,红旗有着其他中国汽车品牌不可企及的民族情怀,可称之为汽车圈的”高级脸”。  新高尚,是高尚者的通行证  高尚,是踏上巅峰不轻狂、跌入低谷不凄凉,坚韧不拔荣辱不惊的气场。  用这句话来形容几经沉浮但依旧矢志不移的红旗是最为贴切的,可以说,红旗是中国唯一一个凝结了建国初期那种自强不息、高尚情操的轿车品牌,它是高尚的。

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  会议指出,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。会议明确了中国经济发展的四个重大时间节点,对中国经济发展阶段进行定位。

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  近日,《中国政府采购报》记者对2017年1月1日至2018年5月25日的政府采购严重违法失信行为信息记录做了统计分析,共有395家企业、民办非企业单位与组织被记入“黑名单”,较往年有大幅增长。 受罚主体和处罚力度等方面也都出现了新变化,提供虚假材料依然是供应商们的“顽瘴痼疾”。

  “入黑”主体呈现多元化  据统计,从2017年至今,被列入“黑名单”的主体共395个,其中,2017年全年的“入黑”主体有277个,2018年前五个月的这一数字为118个,“入黑”主体包括378家企业、10家招标代理机构和7个其他经济组织。

记者发现,较以往不同,这次的名单里多出了几家民办非企业单位和合作经济组织,比如“深圳市罗湖区至善社工服务社”“深圳市乐颐社会工作服务中心”“深圳市宝安区幸福人家社会工作事务所”“深圳市罗湖区晨曦社会公益服务社”“深圳市美德社工服务社”“深圳市罗湖区鸿博社会工作服务中心”“陆川县陆宝园区养殖专业合作社”等。   针对上述现象,中国人民大学国家发展与战略研究院教授王丛虎告诉记者,2016年12月,财政部和民政部联合发布了《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》,鼓励各级政府部门同等条件下优先向社会组织购买民生保障、社会治理、行业管理、公益慈善等领域的公共服务。

另外,《中华人民共和国政府采购法》也规定,“其他组织”是可以参加政府采购活动的。

这种现状说明,越来越多的类似于“服务社”这种社会组织正在逐步地参与到政府采购的活动中来。 从另一方面看,这也说明财政部门的监管也愈加全面,不管是哪一类供应商主体,一旦违规,全部依法处理。

  受罚对象多样化,执法主体也有“多维度”。

在近400条的记录当中,从执法部门看,由财政部进行处罚的企业共12家,占总数的3%;其他案件则由各省、市县财政部门处理。

另外,记者还发现了3条不一样的记录,对“广东澳专教育咨询有限公司”“佛山市美涂士家居饰品有限公司”“广州弘瑞医疗科技有限公司”3家企业进行处置的执法单位是佛山市顺德区发展规划和统计局、佛山市顺德区财税局。 针对该联合执法的情况,相关专家指出,不同的部门拥有不一样的管理权限和处罚依据,当供应商的违法事实触犯了这些执法单位的“规则”时,就可能会受到多个部门的联合处置。

但该专家仍建议,“谁主管谁处罚”“一事一罚”应当是未来执法遵循的原则。

  “打黑”力度进一步加强  针对这些违法失信主体,各级执法单位根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规,对触及“红线”的单位进行了相应的处理。 违法失信单位均被列入诚信记录,且都在不同程度上被禁止参与政府采购活动。 395个受罚主体中,被“禁赛”一年的占比最多,为%;被“禁赛”两年的占总数的%,三年内不得参加政采活动的主体占%。 其中被“禁赛”三年的主体占比有较大提高,2017年上半年被“禁赛”三年主体占总数的8%。

除此之外,绝大多数主体还被罚款,罚款数额在几百元到几百万元的区间内,占采购金额的千分之五至千分之二十左右。

  根据以上的数据分析可以看出,我国对“入黑”企业的处罚力度进一步加大。

但上述不同程度的处罚措施又是依据什么呢?王丛虎告诉记者,各地都拥有一定的自由裁量权,像深圳就有《深圳经济特区政府采购条例》,各省市将根据当地办法和违法事实决定裁罚的力度。

  此外,王丛虎认为,“黑名单”记录的是违法失信行为,但折射的却是我国诚信体系建设取得的进一步成绩,其中,“有法可依”“依法办事”便是一项重要内容。   “进黑”原因仍以提供虚假材料为主  从处罚原因看,提供虚假材料仍为“入黑”企业受罚的主要缘由,占比约达55%。

如,供应商提供伪造的“环境管理体系符合标准证明”“守合同重信用资料”“个人资格证明”“国家强制性产品认证证书”等等。

其次,供应商因“串标”行为被罚的也不在少数,占比约为%。 还有28家企业因弃标、拒签合同、不能履约而被列入“黑名单”,所占比例也达到了7%。 另外,记者发现,招标代理机构的受罚因素多为未按政府采购法及其实施条例编制“评标办法”、未从政府采购评审专家库中抽取专家、招标文件未对中小企业产品给予价格优惠,未按合规程序处理投诉等。

  对此,王丛虎建议,随着国家诚信体系建设的不断完善、整个社会法制氛围的愈加浓厚,违法失信主体受到的制裁力度也会随之加强。 供应商、评审专家都有义务学习法律、遵从法律,并引以“黑名单”为戒,从而实现与采购人的共赢。 2018/06/26。